去年年底，我国沿海地区出现大范围用工难的问题。今年用工荒问题来得更早，一些企业年初的用工缺口还未补上，眼下又遭遇新一轮招工难。近期，无锡市人保部门专门展开了调研，结果显示，锡城已出现招工难苗头，但仍处于可控范围。目前人保部门已出台多项举措来缓解这一难题。
　　
　　招工难态势今年来得更早
　　
　　原来紧缺高层次人才，现在“一高一低”两头都缺
　　
　　据市人力资源市场统计数字显示，10月起，无锡市人力资源市场求人倍率超过了1.所谓求人倍率是劳动力市场需求人数与求职人数之比，它表明了人力资源市场中每个岗位需求所对应的求职人数。如果求人倍率数字大于1，说明人力资源供不应求；如果求人倍率数字小于1，说明人力资源供大于求。10月份求人倍率达到了1.01，11月达1.06.而此前8月、9月分别为0.94、0.95，去年11月则为0.97.江阴、宜兴的求人倍率则更高，10月分别为1.59、1.09，到11月底高达1.74和1.31.预计如顺势发展，到年底全市人力资源市场总体求人倍率将达1.3左右。
　　
　　目前缺工的行业领域主要集中于劳动密集型企业。按行业分组的需求人数排名前三位的分别是制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业，10月需求人数分别为31507人、7494人、6914人，所占比重分别为52%、12%、11%；11月需求人数分别为34232人、6623人、6287人，所占比重分别为55%、11%、10%.人力资源缺口最大的也正是在这三个行业大类，所缺工人也从原来的紧缺高层次人才，发展到目前“一高一低”两头都缺；从紧缺一线女性操作工，发展到男女操作工都缺。
　　
　　尽管与上海等周边大城市相比，无锡的缺工现象还比较平稳，但与往年相比，今年的求人倍率高位运行来得更早，提前了两个月左右。据分析，造成缺工现象的主要原因有三个：一是无锡市工资整体水平低于上海、苏州等城市，同样一个工种，往往要低300-400元/月，主要是这些城市对农民工采用专门的综合保险，缴费额远低于企业职工社会保险；二是部分企业缺乏科学有效的内部管理机制，一些基层管理者是从普通工人中提拔的，缺乏管理经验，也没有经过相关培训，简单粗暴的管理方式往往造成一线员工大量流失；三是目前物价上涨，不少农民工宁可选择留守在老家或选择较近的地方就业，哪怕是当地工资稍少一些。而在老家他们可以与家人经常团聚，但生活成本大大降低。同时，中西部地区及省内苏北地区经济建设速度加快，同样面临着劳动力紧缺的尴尬，也在千方百计留住本地劳动力。目前苏北一些城市都开始“封杀”外地招聘团，以保留已经不多的劳动力资源。
　　
　　五项应对措施解决用工荒
　　
　　提高工资水平，引导企业“拴心留人”
　　
　　为了缓解锡城日益严峻的用工荒，今年以来，无锡人保部门与人力资源输出大省的劳务联系次数大大增加，像市职介中心已连续十多次赴外地招聘，并与河南、甘肃等地的技工院校对接，每到一处都要联系十多家高职技工学校。由于一些外地学校已有规定，毕业生必须先满足本地、本省企业的需求，多余生源方能到外省就业。因此，无锡有关部门开始引导企业以“购买学生”的方式，以吸引更多技职校生到无锡来就业。
　　
　　另外，就是提高工资水平。无锡市人力资源竞争力目前在长三角地区并不具有绝对优势，解决的根本办法只有通过企业自身的技术改造和改进经营管理，增加效益、降低成本，进而实现增加工人工资。“十二五”期间无锡市将重点推出“劳动者报酬和居民收入实现倍增”计划，有望解决这一问题。目前，无锡正在着手开展提高最低工资标准的调研，工资集体协商地方立法工作也在积极推进中。
　　
　　同时，适时推出奖励招工。11月底，无锡人力资源市场开始向用人单位发放“企业空岗报告”表格，搜集企业年底前的空岗信息，并提前通过市场发布，帮助企业提前储备人才。就业服务机构成功推荐务工满一定时间以上的，政府考虑对其给予职业介绍奖励。无锡还将设立外地农民工驻锡办事处。目前无锡市已有江西办事处常驻人力资源市场，以后还将发动更多人口大省、大市在无锡人保部门设点，以吸引这些省市的劳动力来锡务工。
　　
　　引导企业“拴心留人”。无锡市人保部门将引导企业在提高职工工资待遇的同时，加强内部管理，尤其是提升管理人员的素质，提高职工福利水平，尽可能提供食宿，加强安全保障，让外来务工者愿意来、呆得住。
　　
　　最后一帖良药就是以“用工荒”倒逼企业转型升级。调查分析表明，当前存在“用工荒”现象的企业中，以微利加工方式生存的企业占据大部分。如果不能及时升级，而是过分依赖廉价劳动力，只会削弱自身的竞争力，同时导致资本的短视化和劣质化。劳动密集型企业必须在“用工荒”的倒逼下，主动或者被动加快结构升级和技术改造的步伐。企业通过升级换代才能推动产业结构的转型和升级，形成一个完整的产业链，以创造更多的就业机会，缓解就业难的现实压力。